福建省人大常委會執(zhí)法檢查組日前分赴三明、寧德、莆田、泉州等地，采取明查與暗訪相結合，聽取當地政府及相關部門貫徹實施大氣污染防治法的情況報告，開展履職情況的問詢，對部分工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、建設工地、清潔能源項目和大氣監(jiān)測站進行了檢查，深入了解法律實施情況。

 

　　檢查組認為，福建省在大氣污染防治工作中，在認真貫徹執(zhí)行大氣污染防治法的同時，創(chuàng)新體制機制、強化法治保障、綜合管控施治，有效地保障了福建空氣質量持續(xù)改善和提升。

 

　　數據顯示，2016年和2017年，福建省9個設區(qū)城市平均優(yōu)良天數比例分別為98.4％、96.2％，比全國平均水平分別高出19.6個百分點和18.2個百分點，PM2.5等6項指標均達到國家標準，其中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳3項指標優(yōu)于國家一級標準，全省空氣質量持續(xù)保持優(yōu)良。國家對福建省“大氣十條”實施情況終期考核優(yōu)秀，“清新福建”已成為福建的亮麗名片。

 

　　創(chuàng)新體制機制，強化法治保障

 

　　為了嚴格目標責任，福建省在全國率先建立地方黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任制，完善定期調度、督查、約談的考核機制。出臺生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定，細化分解大氣污染防治年度目標任務，形成分工協(xié)作、共同發(fā)力的大環(huán)保工作格局。

 

　　在優(yōu)化法治保障方面，福建省人大常委會通過開展大氣污染防治工作立法、執(zhí)法檢查、代表議案建議辦理等方式，監(jiān)督政府部門進一步做好工作；省政府將大氣污染防治工作與經濟社會發(fā)展各項工作同部署、同落實，完善政府規(guī)章和規(guī)范文件，制定發(fā)布相關技術和污染物排放地方標準。

 

　　為健全管理體制，福建省政府有關部門多方位完善大氣污染防治管理體制，建成全國首個省級生態(tài)云平臺，有針對性地實行重點行業(yè)污染物排放標準特別排放限值，實行排污許可制度、排污權交易，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系、綠色信貸業(yè)績評價、風險行業(yè)推行環(huán)境污染責任保險制度，推行第三方污染治理等市場化環(huán)境治理。

 

　　綜合管控施治，加強保障支撐

 

　　福建省注重深化源頭防控。在優(yōu)化產業(yè)布局和能源結構方面，嚴格石化、冶金等7類重點產業(yè)準入，加快淘汰落后產能和化解過剩產能。2016~2017年，全省鋼鐵去產能445萬噸，煤炭去產能541萬噸；2017年，淘汰“地條鋼”產能535萬噸；全省每生產兩度電，就有一度電來自清潔能源。

 

　　在強化污染源管控方面，著力推進燃煤鍋爐綜合治理、工業(yè)污染源整治、移動源污染防治、揚塵污染管控、農業(yè)和其他污染防治。全省完成3000多臺鍋爐節(jié)能環(huán)保提升、45臺煤電機組超低排放改造，農作物秸稈綜合利用率超過90％，基本淘汰黃標車，機立窯水泥全部淘汰，工地、碼頭、道路揚塵得到有效監(jiān)管。

 

　　在提升保障支撐水平方面，2016～2017年，全省財政累計投入大氣污染防治資金140多億元。建立健全政府、企業(yè)、社會等多元化投資機制，拓展資金渠道，加大科研力度，推進重點城市大氣污染源解析工作，加強臭氧污染成因及防治對策研究，加快成果應用。

 

　　嚴格依法監(jiān)管，落實環(huán)保責任

 

　　福建省以中央環(huán)境保護督察為契機，將督察組反饋的4個方面38個具體問題細化分解為72項整改任務，移交的4903件信訪件已全部辦結，共立案處罰1763家，責令整改5368家，約談991人，問責444人，推動解決了一批群眾關切的突出生態(tài)環(huán)境問題。

 

　　在加強執(zhí)法監(jiān)管方面，福建省堅決落實“四個不放過”，嚴厲打擊偷排、漏排、超標排放和在線監(jiān)測數據造假等違法行為。2016～2017年，全省共立案查處大氣環(huán)境違法案件1293件，處罰金額8231萬元。

 

　　建立健全生態(tài)環(huán)境資源保護行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機制，共同推進案件會商、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送和信息共享，加大打擊生態(tài)環(huán)境資源領域犯罪的合力，保持打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。

 

　　與此同時，福建省還注重加強環(huán)保網格化監(jiān)管。全省共制定市、縣、鎮(zhèn)、村四級網格1.8萬多個、網格員3.6萬人，調整和完善網格化工作考評制度。2016年以來，全省城鄉(xiāng)社區(qū)網格員累計上報環(huán)保網格監(jiān)管事件達11萬件。